ЦУПИС и букмекеры: кто отвечает за ставки, выплаты и блокировки

ЦУПИС — единый центр учёта переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов:

проводит пополнения букмекерских счетов и выплаты выигрышей;
учитывает переводы и ставки;
идентифицирует клиентов;
передаёт сведения букмекерам и ЕРАИ;
удерживает и перечисляет целевые отчисления букмекеров.

ЦУПИС не принимает ставки, не устанавливает коэффициенты и не рассчитывает выигрыши — за это отвечает букмекер.

В России работает один оператор — «Единый ЦУПИС». Проект ведёт ООО НКО «Мобильная карта», лицензия Банка России № 3522-К.

Центры учёта ставок появились в 2016 году. До осени 2021 года их было два, затем рынок перешёл на единую модель.

Кто за что отвечает

Букмекер принимает ставки, устанавливает коэффициенты, рассчитывает результаты, применяет правила бонусов и принимает решение о выплате. В предусмотренных законом случаях он также выступает налоговым агентом. Соглашение об участии в игре пользователь заключает именно с букмекером.
ЦУПИС проводит и учитывает платежи, идентифицирует клиентов, проверяет возраст, передаёт сведения букмекерам и ЕРАИ, обслуживает кошелёк и цифровую карту, а также выполняет требования финансового мониторинга.
ЕРАИ — публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр». Она контролирует букмекеров и получает целевые отчисления на финансирование российского спорта.
ФНС лицензирует букмекеров и ведёт реестр лицензий. Проверять легальность оператора нужно по реестру ФНС, а не по логотипу ЦУПИС на сайте.
Банк России контролирует НКО «Мобильная карта» как кредитную организацию.

Как проходит ставка через ЦУПИС

Пользователь регистрируется у легального букмекера и проходит идентификацию через Единый ЦУПИС.
Пополняет счёт картой, через СБП или кошелёк ЦУПИС.
ЦУПИС принимает и учитывает платёж, а затем переводит деньги букмекеру.
Букмекер зачисляет средства на игровой баланс, принимает ставку и рассчитывает результат.
При выводе букмекер формирует выплату, после чего ЦУПИС переводит деньги на кошелёк, карту или счёт клиента.

До 1 сентября 2026 года выигрыши перечисляются только на счета, открытые с участием ЦУПИС и ранее использованные клиентом для переводов букмекеру.

Не путайте три разных уровня:

баланс букмекера — деньги в личном кабинете БК;
кошелёк ЦУПИС — отдельный платёжный инструмент;
банковская карта или счёт — реквизиты клиента в банке.

Кто может пользоваться ЦУПИС

Пользоваться ЦУПИС могут только лица старше 18 лет. Анонимные ставки у легальных российских букмекеров невозможны: клиент должен пройти идентификацию по 115-ФЗ.

Регистрация начинается с номера телефона. В зависимости от выбранного способа пользователь также указывает электронную почту, создаёт пароль или PIN-код и подтверждает номер кодом из SMS. Затем нужно пройти идентификацию.

Упрощённая идентификация доступна через подтверждённую учётную запись Госуслуг или онлайн-форму. Во втором случае потребуются паспортные данные, ИНН или СНИЛС. После такой проверки операции доступны с пониженными лимитами (см. ниже).

Полная идентификация проводится через Госуслуги, СБЕР ID или Тбанк ID и увеличивает лимиты. Если пользователь проходит её через банк, номер телефона в банке должен совпадать с номером в ЦУПИС.

Иностранные граждане проходят идентификацию в партнёрских пунктах приёма ставок «Фонбет», «БетБум» или «Лига Ставок». Потребуются паспорт, миграционная карта и документ, подтверждающий право находиться в России. Для отдельных категорий действуют исключения: например, гражданам Беларуси миграционная карта не нужна.

Букмекеры, работающие через ЦУПИС

Актуальный список букмекеров, работающих через ЕДИНЫЙ ЦУПИС, опубликован на официальном сайте сервиса. Состав участников может меняться. Лицензию букмекера и адрес его официального сайта проверяйте по реестру ФНС.

Легальный российский букмекер не может работать без подключения к ЦУПИС. Платежи в пользу нелегальных организаторов блокируются по закону.

Лимиты кошелька

Упрощенная идентификация

остаток в кошельке — до 100 000 руб.;
перевод на карту, счёт или букмекеру — до 100 000 руб. за операцию;
перевод электронных денег — до 15 000 руб. за операцию и 200 000 руб. в месяц;
операции с наличными — до 5 000 руб. за операцию и 40 000 руб. в месяц.

Полная идентификация

остаток на кошельке — до 600 000 руб.;
перевод на карту, счёт или букмекеру — до 595 000 руб. за операцию;
перевод электронных денег — до 15 000 руб. за операцию.

Максимальная сумма одного пополнения или перевода — 595 000 руб. Банк, букмекер или платёжный канал могут вводить дополнительные ограничения.

Комиссии

переводы между кошельком и букмекером — без комиссии;
пополнение картой или через СБП — без комиссии со стороны ЦУПИС, но её может взимать банк;
вывод на банковскую карту — 1,5%, но не менее 30 руб.;
вывод на банковский счёт — 2,9% + 30 руб.;
вывод через СБП — до 100 000 руб. в месяц без комиссии, свыше этой суммы — 0,5%, но не более 1 500 руб.

С 26 июля 2026 года действует новая редакция Оферты. Вместе с ней обновлены другие юридические документы сервиса. Перед операцией проверяйте действующие тарифы.

Сроки переводов

Ориентировочные сроки зачисления:

букмекеру из кошелька или через СБП — обычно до минуты;
на банковскую карту — обычно сразу, но иногда до трёх рабочих дней;
на банковский счёт — от одного до трёх рабочих дней.

Если перевод на карту не поступил за три рабочих дня, проверьте его статус в ЦУПИС и банке-получателе.

Почему задерживается вывод

Задержка может возникнуть на одном из трёх этапов.

Букмекер не подтвердил выплату. Он может проверять аккаунт, документы, ставки, выполнение условий бонуса или рассчитывать налог. Пока букмекер не передал платёж, ЦУПИС не может его провести.
Платёж обрабатывает ЦУПИС. Чтобы проверить операцию, поддержке понадобятся дата, сумма, название букмекера, способ выплаты и чек.
Деньги отправлены в банк. Значит, задержка возникла на стороне банка. Реквизиты должны принадлежать клиенту ЦУПИС, а ФИО получателя — совпадать с данными аккаунта.

Кошелёк и цифровая карта

Кошелёк ЦУПИС — электронное средство платежа с виртуальным счётом, на котором учитываются электронные деньги клиента.

С его помощью можно:

хранить деньги;
пополнять счета разных букмекеров;
получать выигрыши и выводить средства;
просматривать историю операций и получать чеки;
устанавливать лимиты ответственной игры.

Один кошелёк можно использовать с несколькими букмекерами, но игровые балансы у них остаются раздельными.

Цифровая карта «Мир» выпускается бесплатно и не имеет пластикового носителя. Это предоплаченная карта для управления карточным счётом кошелька ЦУПИС. Ею можно оплачивать покупки и пользоваться через Mir Pay.

Юридически это предоплаченный платёжный инструмент, а не дебетовая карта с банковским счётом. Чтобы закрыть карту, нужно вывести остаток и обратиться в поддержку.

Беттинговый и карточный счета

Новая редакция оферты разделяет два виртуальных счёта.

Беттинговый счёт используется для расчётов с букмекерами, пополнения игровых счетов и получения выигрышей.
Карточный счёт предназначен для остальных платежей и используется вместе с цифровой картой «Мир».

В зависимости от подключённых сервисов пользователь может пользоваться одним или обоими виртуальными счетами.

Налоги с выигрышей

ЦУПИС не рассчитывает налог с выигрыша в букмекерской конторе. Порядок уплаты НДФЛ зависит от суммы выигрыша:

от 15 000 руб. — налог рассчитывает и удерживает букмекер как налоговый агент. Налоговая база равна выигрышу за вычетом ставки, которая стала условием выигрыша;
менее 15 000 руб. — игрок самостоятельно подаёт декларацию 3-НДФЛ и уплачивает налог. При расчёте учитывается годовой необлагаемый минимум 4 000 руб.

Порог 15 000 руб. не освобождает от налога. От него зависит только то, кто должен рассчитать и перечислить НДФЛ.

Целевые отчисления на спорт

Целевые отчисления платит букмекер, а не игрок. ЦУПИС удерживает их и ежеквартально перечисляет ЕРАИ.

В 2026–2027 годах размер отчислений составляет 2,25% от суммы принятых ставок на спорт, но не менее 30 млн руб. в квартал с одного букмекера. С 2028 года ставка увеличится до 2,5%.

Для игрока целевые отчисления не становятся отдельной комиссией.

Данные и проверки по 115-ФЗ

ЦУПИС обрабатывает паспортные данные, контакты, сведения о платежах и возрасте. Необходимую информацию он передаёт букмекерам и ЕРАИ. Обработку данных регулируют 152-ФЗ, 115-ФЗ и банковское законодательство.

Как кредитная организация ЦУПИС обязан противодействовать отмыванию денег. Он может запрашивать документы, приостанавливать операции, ограничивать доступ к кошельку и блокировать подозрительную активность.

Проверку могут вызвать:

использование чужих карт и реквизитов;
массовые бессистемные переводы;
операции в интересах третьих лиц;
признаки дропперства;
несовпадение данных в ЦУПИС, банке и аккаунте букмекера.

Передавать другим людям свой аккаунт, SIM-карту, кошелёк или карту нельзя. Это может привести к блокировке и дополнительной проверке.

Как защитить аккаунт и деньги

используйте только официальный сайт и приложения ЦУПИС;
Android-приложение скачивайте через RuStore или другие площадки, указанные оператором;
не сообщайте PIN-код, пароль и коды из SMS — сотрудники ЦУПИС их не запрашивают;
не устанавливайте приложения по ссылкам из мессенджеров;
не переводите деньги якобы для разблокировки выигрыша;
проверяйте домен сайта перед вводом данных.

Ограничения ответственной игры

В ЦУПИС можно добровольно установить ограничения:

лимит одной операции;
лимит операций за выбранный период;
блокировку операций со всеми букмекерами на месяц, квартал, год или бессрочно.

Некоторые ограничения снимаются только через поддержку. Этот инструмент действует внутри ЦУПИС и не заменяет государственный самозапрет.

Государственный самозапрет с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года можно будет подать заявление о включении в перечень лиц, отказавшихся от азартных игр. Заявления будут принимать через ЕРАИ и Госуслуги.

Основные правила:

минимальный срок самозапрета — 12 месяцев;
исключение из перечня возможно не ранее чем через год;
сведения вносятся в перечень в течение 12 часов;
букмекеры не смогут принимать ставки человека из перечня, а ЦУПИС — переводить его деньги букмекерам;
доступ к букмекерским кабинетам ограничивается;
адресная реклама азартных игр запрещается;
ставки на события, которые не наступили к моменту включения в перечень, отменяются, а деньги возвращаются.

Как удалить аккаунт

Чтобы удалить аккаунт, нужно подать заявление по форме из юридического раздела ЦУПИС.

Перед удалением учтите:

аккаунт с остатком или незавершёнными операциями удалить нельзя;
удаление кошелька не удаляет аккаунты у букмекеров;
сведения об операциях продолжают храниться в сроки, установленные банковским и антиотмывочным законодательством.

Куда обращаться при проблемах

К букмекеру — по вопросам расчёта ставки, коэффициентов, бонусов, лимитов на ставки, решения о выплате и удержанного налога.
В ЦУПИС — по вопросам идентификации, кошелька, цифровой карты, статуса платежа, чеков, выписок и блокировки платёжного аккаунта. Поддержка работает круглосуточно в чате и по телефону 8 495 122-20-88.
В Банк России — если спор о финансовой услуге НКО «Мобильная карта» не удалось решить через ЦУПИС.
К финансовому уполномоченному — по имущественным спорам. Сначала нужно направить претензию самой организации.
В ФНС — по вопросам лицензий и работы нелегальных букмекеров.

При споре сохраняйте чеки, номер и статус операции, дату и время, сумму, название букмекера, переписку с поддержкой, выписки из кошелька и банка.

Главное

Единый ЦУПИС — обязательный платёжный и учётный посредник между игроком и легальным российским букмекером. Он идентифицирует клиентов, проводит платежи и взаимодействует с ЕРАИ.

Коэффициенты, бонусы, расчёт ставок и решение о выплате остаются в зоне ответственности букмекера. Работу ЦУПИС как кредитной организации контролирует Банк России, а букмекеров — ФНС и ЕРАИ.

С 1 сентября 2026 года через эту инфраструктуру заработает государственный самозапрет на участие в азартных играх.

Часто задаваемые вопросы

ЦУПИС принимает и рассчитывает ставки?

Нет. Ставки принимает и рассчитывает букмекер. ЦУПИС проводит платежи, идентифицирует клиентов и учитывает переводы.

Кто принимает решение о выплате выигрыша?

Решение принимает букмекер. После подтверждения выплаты ЦУПИС переводит деньги клиенту.

Почему может задержаться вывод денег?

Выплату может проверять букмекер, ЦУПИС или банк-получатель. Чтобы найти причину задержки, проверьте статус операции и обратитесь в соответствующую организацию.

Какую комиссию удерживает ЦУПИС при выводе?

Вывод на банковскую карту стоит 1,5%, но не менее 30 руб. На банковский счёт — 2,9% + 30 руб. Через СБП можно вывести до 100 000 руб. в месяц без комиссии.

Можно ли пользоваться ЦУПИС без идентификации?

Нет. Для ставок у легальных российских букмекеров пользователь должен подтвердить личность и возраст.

Когда заработает государственный самозапрет?

Механизм государственного самозапрета начнёт действовать 1 сентября 2026 года. Минимальный срок ограничения составит 12 месяцев.